스바로 피자점 테러 공격과 미국인 피해자들
2001년 8월 9일, 예루살렘 시내의 스바로 피자점에서 발생한 자살폭탄 테러로 미국 시민 2명과 어린이 4명을 포함한 민간인 15명이 그 자리에서 목숨을 잃었고 약 122명이 부상을 입었습니다. Jewish Virtual Library의 기록에 따르면, 현장에서 사망한 이들 중에는 15세의 말키 로스(Malki Roth)와 당시 임신 중이었던 31세의 쇼샤나 그린바움(Shoshana Greenbaum)이 포함되어 있었습니다. 또 다른 미국인인 하나 나첸버그(Chana Nachenberg)는 폭발로 치명적인 중상을 입고 20년 넘게 혼수상태로 지내다가 2023년 5월 끝내 부상으로 사망하면서 최종 사망자 수는 16명으로 늘어났습니다.
요르단 국적자인 아흘람 아흐마드 알타미미는 이 폭탄 테러를 기획하고 실행을 지원했습니다. 그녀는 이스라엘 법정에서 모든 혐의를 자백했으며 16회의 종신형을 선고받았습니다. 2011년 10월, 이스라엘은 포로가 된 군인 길라드 샬리트(Gilad Shalit)의 석방을 위해 하마스와 진행한 수감자 교환 협상 과정에서 알타미미를 1,000여 명의 다른 수감자들과 함께 석방했습니다. 요르단으로 돌아간 알타미미는 영웅 대접을 받았으며, 하마스 연계 방송사인 알쿠드스 TV(Al-Quds TV)에서 5년 동안 주간 프로그램을 진행하기도 했습니다.
미 연방 기소와 요르단의 범죄인 인도 거부
미국 법에 따르면 연방 검찰은 해외에서 미국 시민을 살해하거나 위해를 가한 외국 테러리스트를 기소할 수 있는 권한을 보유합니다. 미 법무부는 2013년 알타미미를 기소한 데 이어, 2017년 3월 미국인을 대상으로 사망을 초래한 대량살상무기 사용 공모 혐의를 담은 형사소장을 공식 공개했습니다. 미 연방수사국(FBI)은 알타미미를 최우선 수배 테러리스트 명단에 올렸고, 국무부는 그녀의 체포로 이어지는 결정적 정보에 최대 500만 달러의 현상금을 내걸었습니다.
Jewish News Syndicate의 보도처럼, 워싱턴 당국은 후세인 국왕 시절 체결된 1995년 양자 인도 조약에 의거해 암만 측에 공식 인도를 요청했습니다. 그러나 요르단 당국은 이러한 요구를 거듭 묵살했습니다. 압둘라 2세 국왕은 역대 여러 미국 행정부 고위 당국자들의 공식 서한을 퇴짜 놓으며 알타미미가 미국의 법적 심판을 피할 수 있도록 비호해 왔습니다.
암만을 향한 미 의회와 여론의 압박
범죄인 인도 의무를 외면하는 요르단의 태도는 유족들과 미국 의원들의 거센 반발을 불러일으켰습니다. 말키 로스의 부모인 아놀드 로스와 프리멧 로스는 요르단 왕국이 미국 납세자들의 혈세로 막대한 대외 원조를 받으면서도 반성의 기미가 없는 테러리스트를 숨겨주고 있다며 수년 동안 암만 당국의 책임을 묻는 운동을 이어왔습니다.
이에 대응하여 그렉 스튜비(Greg Steube) 하원의원은 요르단이 범죄인 인도 협정을 준수할 때까지 미국의 대요르단 원조를 전면 중단하거나 제한하는 '1995년 미·요르단 범죄인 인도 조약 준수 촉구법안'을 발의했습니다. 또한 Jewish Telegraphic Agency가 전한 바와 같이, 7명의 연방 하원의원은 주미 요르단 대사에게 공식 서한을 보내 잠재적인 제재 가능성을 경고했습니다. 2023년 7월에는 미국 유대인 위원회(AJC) 역시 법무부가 요르단 측을 직접 압박할 것을 촉구했습니다. 범죄인 인도에 동의하기는커녕, 요르단은 여전히 알타미미를 기소로부터 보호하며 감싸고 있습니다.